Air intérieur : actions publiques et jeux d'acteurs
Abstract
Le projet AIRIN (2012-2016) porte sur la formation de la politique de « l’air intérieur » qui a émergée en France à la fin des années 90 et s’est renforcée durant les deux dernières décennies. Il s’appuie empiriquement sur quatre enquêtes explorant le traitement de cet enjeu au sein de différents espaces : institutions publiques et cadre juridique ; expertise et institutions savantes ; médias ; mobilisations et mises en œuvre locales des politiques publiques. Ces enquêtes ont produit plusieurs ensembles originaux de données (un corpus juridique ; un corpus médiatique (1995-2015) ; une série d’entretiens semi-directifs (n = 42) avec les groupes professionnels concernés). L’étude révèle une forte dispersion de la saisie publique et des façons de percevoir le problème de l’exposition à des substances nocives en milieu intérieur. Cette dispersion se traduit par la juxtaposition des préoccupations et des approches règlementaires ; une couverture médiatique quantitativement faible et qui privilégie un registre didactique inspiré par le discours institutionnel ; des mobilisations sociales limitées en nombre, en ampleur et non reliées entre elles. La recherche montre aussi que la politique de « l’air intérieur » s’est construite depuis trois décennies sous l’influence d’acteurs divers. Elle est marquée en France par l’antériorité d’une saisie institutionnelle et experte qui a contribué, dans le contexte de la crise de l’amiante, à structurer la couverture médiatique et la perception publique des pollutions intérieures. Cette réponse étatique a eu pour effet de canaliser des préoccupations et des mobilisations émergentes dans le domaine de la santé-environnement. Avec le recul historique, elle illustre aussi les limites d’une politique intervenant en amont de l’expression publique des problèmes sanitaires et restreignant leur portée politique.