The elusive professionnalisation of political counsel : a study of prime ministerial advisers in democratised Poland (1989-2014)
L'introuvable professionnalisation du conseil politique : étude des conseillers du Premier ministre dans la Pologne démocratique (1989-2014)
Résumé
The theme of advisers is virtually absent from analyses of the Polish political system, although the presence of these selected and non-elected actors in the configuration of governance adds to the complexity of questions of legitimacy and representation. This thesis aims to fill the gap by exploring the institutional affiliation, sociodemographic features, careers and roles of advisers to the prime ministers of Poland active between 1989 and 2014. It also suggests a reframing of the question of political counsel by embedding it in the context of delimitation of fields and professions. The analysis is oriented by the concepts of professionalisation, trajectory and boundary work, and it relies on a combination of qualitative and quantitative methods. The results indicate that the institutionalisation of informality within advisory units, the irregularities in professional trajectories and the liquidity of the role shaped by changing preferences blur the boundaries between advisers and other categories of actors. At the same time, the consolidation of political cabinets in the institutional landscape, the convergences in advisers’ profiles, the adaptability of their role, and their self-identification as advisers suggest that multiple components of professionalisation are present. Political counsel appears thus as a set of diversified practices positioned in a variety of ways on the axes of the formal versus the informal, trust and expertise, science and politics, whose contradictory nature is also discussed and contested in this work.
Le thème des conseillers est quasiment absent des études de l’échiquier politique en Pologne, bien que la présence de ces acteurs sélectionnés et non élus dans la configuration de gouvernance s’ajoute à la complexité des questions de légitimité et de représentation. Cette thèse vise à combler ce vide, en explorant l’ancrage institutionnel, les traits sociodémographiques, les carrières et les rôles des conseillers des premiers ministres polonais de 1989 à 2014. Elle propose également un recadrage de la problématique du conseil, en l’intégrant dans le contexte des processus de délimitation de champs et de professions. L’analyse est orientée par les concepts de professionnalisation, trajectoire et boundary work, et repose sur la mobilisation de méthodes qualitatives et quantitatives. Les résultats montrent que l’institutionnalisation de l’informel au sein des cabinets politiques devenus dispositifs de conseil, les irrégularités dans les parcours professionnels et la liquidité du rôle façonné par des préférences contingentes rendent les frontières entre les conseillers et les autres catégories d’acteurs floues et négociables. Dans le même temps, la consolidation des cabinets politiques dans le paysage institutionnel, les convergences de profils de conseillers, l’adaptabilité de leur rôle et leur auto-identification comme conseillers suggèrent que plusieurs composantes de professionnalisation sont présentes. Le conseil politique apparaît comme un ensemble des pratiques variées, différemment placées sur les axes du formel et de l’informel, de l’expertise et de la confiance, de la science et de la politique, dont l’opposition est aussi discutée et contestée dans ce travail.