La question de l'État : la recentralisation impossible
Résumé
La question de l'Etat n'a pas été véritablement traitée par les dirigeants à Moscou depuis 1991. Le fédéralisme était, et est toujours considéré comme un handicap, et la question du gouvernement des régions et de leur structure fédérale n'a pas fait l'objet d'une réflexion politico-institutionnelle, économique et sociale. Durant ces dix années, les acteurs locaux, politiques ou économiques, ont occupé ces vides et s'y sont enracinés. Aussi le problème n'est-il plus aujourd'hui, contrairement à ce que pense Poutine, "recentralisation ou décentralisation?", mais la gestion d'une situation de fait, qui est une forte autonomie des dirigeants régionaux et locaux. Poutine s'attaque enfin au problème de l'Etat et de la gouvernance, mais son approche et ses méthodes sont totalement inadaptées au contexte actuel. Le bilan provisoire de ses réformes en matière de fédération et de régions est plutôt un constat d'échec.