Die deutsche Politik der Klimahilfe - Archive ouverte HAL Access content directly
Journal Articles Allemagne d'aujourd'hui : revue francaise d'information sur l'Allemagne Year : 2022

Die deutsche Politik der Klimahilfe

The german climate aid policy

La politique allemande de l’aide climatique

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1
Ellen Ledger
  • Function : Author

Abstract

Die Klimafinanzierung – die finanzielle Unterstützung von Industrieländern für Entwicklungsländer zur Eindämmung des Klimawandels und zur Anpassung an ihn – ist ein zentraler Baustein der Klimaverhandlungen und der internationalen Klimagerechtigkeit. Während Klimaabkommen Versprechen zur Klimafinanzierung enthalten, werden die Umsetzung dieser Versprechen sowie der tatsächliche Beitrag der Unterstützungspraktiken zur Klimagerechtigkeit oft in Frage gestellt. Wir untersuchen hier die Klimahilfe Deutschlands, einem der Hauptakteure in der Klimafinanzierung, aus Perspektive der Klimagerechtigkeit. Mithilfe von Daten der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung (OECD) analysieren wir die deutsche Entwicklungshilfe für den Zeitraum 2009-2019 und konzentrieren uns dabei vor allem auf drei Elemente der Klimagerechtigkeit: die Bedeutung, die der Anpassung beigemessen wird, die Berücksichtigung der Klimaanfälligkeit und die Frage der Komplementarität. Unsere Analyse zeigt, dass einige Aspekte der Klimagerechtigkeit von Deutschland berücksichtigt werden, während es gleichzeitig aber noch andere Punkte gibt, die verbessert werden müssen, um Klimahilfe für die Länder des Südens gerechter zu gestalten. Notwendig sind vor allem eine stärkere Ausrichtung an den am wenigsten entwickelten Ländern (LDCs) und kleinen Inselstaaten (SIDS) sowie die Weiterentwicklung von Zuschussprogrammen.
Climate finance – financial support from developed to developing countries for climate change mitigation and adaptation – is a key pillar of international climate negotiations and agreements, as well as central to climate justice. Yet it remains unclear and contested as to what extent donors comply with their climate finance promises, or to what extent climate finance contributes to climate justice in practice. We here focus on Germany, a major climate donor, and examine its contribution to climate finance through a climate justice lens. Using data from the OECD, we analyse German climate aid between 2009 and 2019, with a focus on three elements of climate justice: how much weight is given to adaptation compared to mitigation? What role does vulnerability play? And to what extent is climate finance additional to other forms of aid? Our results show that while Germany seems to some extent to take climate justice into account, there remains room for improvement, in particular with regard to the support for Least Developed Countries (LDCs) and Small Island Developing States (SIDS), as well as in the use of grants as opposed to subsidies.
Le financement climatique – le soutien financier des pays développés aux pays en développement pour l’atténuation et l’adaptation au changement climatique – représente un pilier clé des négociations climatiques et de la justice climatique internationale. Alors que les accords climatiques contiennent des promesses de financement climatique, la mise en application de ces promesses ainsi que la contribution réelle des pratiques de soutien à la justice climatique, sont souvent remises en question. Nous examinons ici l’aide climatique de l’Allemagne, un des principaux acteurs du financement climatique, par le prisme de la justice climatique. Grâce aux données de l’Organisation de Coopération et de Développement Économiques (OCDE), nous analysons l’aide allemande au développement pour la période 2009-2019, en nous intéressant surtout à trois éléments de la justice climatique : l’importance accordée à l’adaptation, la prise en compte de la vulnérabilité climatique, et la question de l’additionnalité. Notre analyse montre que certains aspects de la justice climatique semblent être pris en compte par l’Allemagne dans sa politique de coopération climatique mais qu’il reste des points à améliorer pour rendre son soutien climatique aux pays du Sud plus juste, notamment en renforçant son action sur les Pays les Moins Avancés (PMA) et les Petits États Insulaires en voie de Développement (PEID), et en développant davantage ses programmes de subventions.
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Dates and versions

hal-03632207 , version 1 (06-04-2022)

Identifiers

Cite

Ellen Ledger, Carola Klöck. La politique allemande de l’aide climatique. Allemagne d'aujourd'hui : revue francaise d'information sur l'Allemagne, 2022, n° 239, pp.157-168. ⟨10.3917/all.239.0157⟩. ⟨hal-03632207⟩
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