Le référendum britannique du 23 juin 2016 : un saut dans l'inconnu
Résumé
Le 23 juin 2016, les Britanniques ont décidé (par 52 % contre 48 %) de
sortir de l’Union européenne (UE). Après avoir longtemps critiqué le fonctionnement
de l’UE et les contraintes qu’il faisait porter sur le Royaume-Uni, David
Cameron avait obtenu, le 19 février 2016, un accord censé permettre le maintien
du Royaume-Uni dans l’UE, mais cela n’a pas suffi à convaincre les
électeurs. Plus que des arguments économiques, c’est le souci des Britanniques
de préserver (ou de retrouver) leur souveraineté politique qui a compté.
La sortie de l’UE est, pour reprendre l’expression de David Cameron, « un
saut dans l’inconnu », et l’on ne peut qu’élaborer des scénarios sur la base
d’hypothèses quant à l’issue des négociations qui vont s’engager avec l’Union
européenne : scénario rose où les deux parties voudront maintenir au
maximum les liens existants, scénario noir où l’UE voudrait faire un exemple et
le Royaume-Uni deviendrait un paradis fiscal et réglementaire.
À la mi juillet, force est de constater que le Royaume-Uni n’a pas encore
décidé de sortir formellement de l’UE (en activant l’article 50), et ne le fera vraisemblablement
pas avant septembre. Les démissions des leaders du camp du
Brexit et l’évolution de la situation politique entretiennent un grand flou sur la
mise en place de négociations : la livre a chuté de plus de 10 % par rapport à
l’euro, et de 12 % par rapport au dollar et risque de ne pas se stabiliser avant la
clarification de la position britannique. Il semble que l’on entre dans un
scénario gris dont on ne connaît pas à ce jour les nuances.
À court terme, selon les hypothèses retenues, l’impact d’un Brexit pourrait
être légèrement négatif pour l’économie britannique de l’ordre, de -0,2 point
de PIB en 2016 selon le NIESR (2016a), mais pourrait atteindre plusieurs points
de PIB à l’horizon de deux ans selon les scénarios, le Trésor britannique (2016a)
ayant envisagé les scénarios les plus noirs (-3,6 % à -6 %).
À long terme, l’impact économique d’une sortie du Royaume-Uni serait
franchement négatif (notamment selon le Trésor britannique), mais les hypothèses
de forte baisse du commerce britannique sont sans doute exagérées.
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