Doit-on s'inquiéter de la stratégie industrielle de la Chine ?
Résumé
Trois étapes scandent l'expansion économique chinoise qui ont progressivement intensifié
la menace industrielle pesant sur les économies occidentales. Ce Policy brief détaille la
réalité de cette menace et les moyens mis et à mettre en œuvre pour assurer des conditions
d'une concurrence équitable. Il conclut sur l'intensité de la menace et les risques concurrentiels,
technologiques mais aussi macroéconomiques qu'elle présente.
La menace s'est déployée sur 3 niveaux. Le premier est celui du commerce et des parts
de marché. La dynamique des exportations chinoises et la pratique de subventions et de
dumping ont constitué les premiers sujets d'inquiétudes des partenaires occidentaux.
Révélateur du déplacement de la production industrielle, les déséquilibres commerciaux
ont conduit à des mesures de rétorsion et de protection qui n'ont toutefois absolument pas
inversé la tendance. Le second est technologique. Plus récemment, le volontarisme du
gouvernement chinois en matière de promotion des technologies conduisant à des obligations
de transferts de technologie contre un accès au marché ou à la commande publique
crée les conditions d'une rapide appropriation et future domination technologique. Enfin,
le dernier niveau est une menace sur les actifs. L'appétit vis-à-vis des actifs étrangers afin de
faire grandir par le biais de la croissance externe les entreprises chinoises a commencé à
inquiéter les gouvernements occidentaux voyant là un autre moyen de transférer des technologies
et des pertes d'avantages comparatifs.
En conséquence, la stratégie expansionniste chinoise modifiera l'état de la concurrence
dans de nombreuses industries du futur. Les gouvernements occidentaux, et notamment
le régulateur européen, devront intensifier leurs efforts pour créer les conditions d'un
échange équitable ; il faudrait pour cela :
■ exiger la réciprocité des règles concernant les investissements ;
■ multilatéraliser les conflits pour peser contre la Chine ;
■ créer une structure transparente de concertation et de surveillance des entrées de capitaux
étrangers dans l'Union européenne ;
■ renforçer le contrôle du respect de la propriété intellectuelle.
Domaines
Economies et finances
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