Usages et force institutante de la lutte anticorruption en Bulgarie : l’affaire Toplofikacija
Abstract
This paper explores the conditions under which anti-corruption initiatives
are launched in Bulgaria and their impact on local practices. An examination
of the Toplofikacija affair suggests that efforts to curb illegal practices
need to be understood as being at the intersection of several actors and
interests. Bulgaria’s leaders reacted promptly to evidence of corrupt behavior
within Toplofikacija in part to demonstrate their commitment to European
Union standards ahead of Bulgaria’s entry into the EU. Yet the Toplofikacija
scandal was all the more visible as it became part and parcel of an
ongoing power struggle within the judiciary, the government, and ruling
parties. Our case-study suggests that anti-corruption campaigns participate
in reshaping local practices (although not always as one might expect) and it
examines the local actors’ uses of external norms. Finally, it departs from
analyses of anti-corruption policies that oppose (positive) EU pressures and
local resistance.
Cet article vise à interroger les conditions de mise sur agenda de l'anticorruption en Bulgarie et les stratégies des acteurs ayant investi cet enjeu. En l'occurrence, la scandalisation de l'affaire Toplofikacija s'éclaire au point de rencontre entre plusieurs dynamiques : la volonté des pouvoirs publics de démontrer leur engagement à quelques mois de l'adhésion à l'UE, la redéfinition des relations entre milieux judiciaires et policiers dans une période de réforme conflictuelle de la justice et, enfin, l'instrumentalisation de l'anticorruption par des acteurs partisans à des fins de disqualification de leurs concurrents. Ce faisant, l'article soulignera les effets instituants de la lutte anticorruption sur les pratiques des acteurs politiques, judiciaires et économiques. Il rompra aussi avec une interprétation de l'intégration européenne opposant pressions (européennes) aux changements et résistances (locales) en examinant les conditions de sollicitation, par les acteurs locaux, de normes extérieures.