Administration
Résumé
Dans le champ de l’analyse des politiques publiques, la notion d’administration ne doit pas être considérée comme un concept mais d’abord comme une notion descriptive qui renvoie à des réalités incontournables de l’action publique. Inséparable de l’avènement des États modernes et de la rationalisation des modes de gouvernement, la mise en place d’administrations, notamment de type « bureaucratique », permet de développer des politiques publiques et des régulations sociales grâce à la concentration de capacités d’action (des moyens humains, financiers, intellectuels et organisationnels). Des activités politiques aussi distinctes que la taxation, la défense, l’enfermement, la santé des populations, le contrôle des marchés économiques et financiers, l’assistance aux pauvres, la protection de l’environnement, etc., n’existeraient pas sans les institutions administratives qui leur confèrent leur réalité matérielle et juridique. Sans administration, l’activité de gouvernement n’a qu’une réalité incertaine et fragile. [Premier paragraphe]