Accès à l’énergie et consommateurs vulnérables
Résumé
La première partie de cet article porte sur les causes et les conséquences des difficultés d’accès à l’énergie pour les consommateurs en Europe. La deuxième partie examine la portée des tentatives de l’Union Européenne visant à développer une définition commune du consommateur vulnérable qui reste limitée. En effet, la question de l’accès à l’énergie pour tous se situe au croisement des politiques sociales et des politiques énergétiques, qui toutes deux relèvent des compétences nationales des Etats. Aussi, comme la troisième partie le développe, l’on aboutit à des constructions nationales variables autant en matière de définition, que d’identification des population-cibles. C’est la raison pour laquelle les politiques publiques ne permettent pas de garantir les services énergétiques à tous les citoyens. Si la Grande Bretagne a été pionnière en la matière, elle ne parvient toutefois pas à réussir le plan d’éradication de lutte contre la pauvreté énergétique ; la France empile les lois et règlements tout en laissant à son opérateur principal- EDF - la tâche d’y remédier ; l’Allemagne ne considère pas qu’il faille lui consacrer une politique particulière, jugeant son système social largement suffisant. Enfin, au sein des nouveaux membres de l’Union, à l’Est, ni les qualifications ni les politiques publiques ne sont mises au point, en dépit d’une vaste pauvreté énergétique.