Les pays européens ont mis en commun leurs peurs
Résumé
Peut-on parler d’une politique migratoire commune de l’Union européenne ?
En 2019, il est plus évident de constater les clivages saillants entre Etats membres que les points de consensus, notamment sur la répartition des demandeurs d’asile. On observe une forte polarisation des débats entre dirigeants européens, l’Italie dénonçant le manque de solidarité des Etats qui ne sont pas en première ligne pour l’accueil des migrants arrivant par la mer Méditerranée, la Hongrie critiquant les injonctions à la « solidarité » des pays de l’Ouest. La réforme du règlement de Dublin a échoué à plusieurs reprises. Les dysfonctionnements se manifestent par le rétablissement des frontières intérieures au sein de l’espace Schengen. La France a rétabli ses frontières intérieures depuis maintenant quatre ans, en invoquant habilement un risque à l’ordre public au moment de la COP21 et après les attentats de novembre 2015.
Ces oppositions Nord/Sud et Est/Ouest sur l’enjeu migratoire masquent un fort consensus sur l’objectif historique de la coopération européenne en matière de contrôle des personnes aux frontières : empêcher l’arrivée d’étrangers « indésirables » sur le sol européen le plus en amont possible de la frontière. Ce consensus se lit à travers différents textes et sommets.
En octobre 1999, un Conseil européen spécial se tient à Tampere, en Finlande, et ses conclusions proclament la volonté des Etats membres d’élaborer une politique commune dans « les domaines distincts, mais étroitement liés, de l’asile et des migrations »…