Les politiques de réforme de l'état sous Sarkozy
Abstract
Ce chapitre analyse les politiques de réforme de l’administration menées pendant la présidence Sarkozy. Il examine d’abord la construction d’un leadership de rupture face à l’administration et sa matérialisation dans un dispositif de réforme inédit en France, la Révision générale des politiques publiques. Sont ensuite analysés les deux ensembles majeurs de réformes conduites de 2007 à 2012 : la réforme de l’administration territoriale (RéATE) et les multiples mesures de réforme affectant la fonction publique d’État. La thèse défendue est que les réalisations ont été sans doute moins cohérentes qu’annoncées au prisme des tensions entre annonces politiques, conflits et négociations intra-étatiques et contraintes budgétaires. Les coûts pour les agents publics sont importants, notamment en raison des désajustements (de contenus et de temporalité) entre réduction des effectifs, réforme de structures par fusion et réforme de la fonction publique.