The Consequences of the Europeanization of Immigration Policies
Les effets de l’européanisation des politiques d’immigration et d’asile
Résumé
The Europeanization of immigration policies through horizontal mechanisms and later transfers of competence to the European Union (EU) has been well documented. Yet, what are the changes brought about by a quarter century of this process ? What difference does Europeanization make ? To answer this question implies multiplying levels of analysis from the macro to the micro and a research design that starts from the point of view of those that have to take into account the new frame and framing of immigration policy : ministers in new member states, third countries negotiating with the EU but also social movement organizations and migrants themselves. This article recaps the first twenty five years of EU cooperation on immigration highlighting the main features of this policy domain. It then discusses the dimensions of Europeanization in the area of immigration policy and the added value that consists in studying its effects. To do so, the article argues implies combining different levels of analysis and shifting the locus of observation and object of study.
L’européanisation des politiques d’immigration a fait l’objet de plusieurs études insistant à la fois sur des mécanismes d’imitation et de diffusion horizontaux et sur les transferts de compétence progressifs à des forums transgouvernementaux puis européens. Mais quels changements peut-on attribuer à ce processus enclenché il y a un quart de siècle ? Peut-on mesurer les effets de l’européanisation ? Pour répondre à cette question, il faut multiplier les niveaux d’analyse, macro, méso et micro, et construire son objet de recherche en déplaçant le regard pour partir du point de vue de ceux qui doivent s’adapter aux nouveaux cadres et cadrages de l’action publique « européanisée » : ministres des nouveaux États membres, pays tiers négociant avec l’Union européenne, organisations de mouvements sociaux et les migrants eux-mêmes. Tout d’abord, l’article retrace rapidement les vingt-cinq premières années de la coopération en matière d’immigration en Europe et les caractéristiques principales de ce domaine d’action publique. Il définit et analyse ensuite les mécanismes d’européanisation du domaine de l’immigration et souligne l’intérêt qu’il y a à étudier les effets pervers, induits ou non avenus. Puis il souligne l’importance des niveaux d’analyse et de la multiplication des points de vue et des objets.